涉及工业固体废物、危废治理、方便食品、食品及饲料添加剂制造，生态环境部日前印发五大行业排污许可申请与◣核发技术规范。
 

　　根据国务院办公厅三年前印发的《控制污染物排放许可制实施方案》要求，未来1年内完成覆盖①所有固定污染源的排污许可证核发工作，污染物排放得到全面的监测和管理。提前一年完成黑臭水体行动计划提出的36个重点城市建成区污厂核发任务，助力长江保护修复攻坚战。时间相当紧迫※，在技术规范征求意见稿发布之后，生态环境部就组织了多次实地︾调研和试填报。
 

　　改革后的排污许可证，分为正本卐和副本，一企一证，由生态环境部统々一规范管理。截至9月10日，全国共计核发火电、造纸等重点行业排污许可♂证6.7万余张，登记企◤业排污信息4.3万余家。《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》所涉及⊙的所有行业相关技术规范编制工作全部都已启动。同时，发布钢铁、水泥等38项排污许可技术规范，初步构建排污许可技术规范①体系。
 

　　尽管近年来排污许可证取得显著成效，但生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全曾指出，排污许可证尚未实现企业全覆盖，大量应发证企业仍游离于环境监管范围外。对这类尚未纳入↓排污许可管理的企业实施分类处置，实现“核〖发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”。对⌒　于企业来说，为了获得排污许可证而采取生产工艺提升、环保设备改造等措施，短期看增加了投入，长期来看是╳倒逼企业提升技术、降本增效。
 

　　排污许可ξ制被认为是“归一”，而不是“加一”，是固定污染源的基础核心制度。排污许可证既♂是企事业单位的守法文书，也是生态环境部门的执法依据。如何确定排污许可证的核心基础地位，如何保障各项制度衔接融合，是立法ぷ的重点和关键。排污许可证不仅要求企业达标排污，而且分行业实施污染物排放总量】管控、细化逐年削减要求。这也意味着，排污许可证核发告一段落◤后，对持证排污单位的事中》事后监管将成为常态。
 

　　而排污许可制度改革一个重要的任务，就是要厘清并落实排■污者的主体责任。从过去以项目准入为主的管理向既抓宏观↑又抓微观的全流程管理转变，逐步实现固︻定污染源全过程多要素的“一证式”环境管理。通过这一制度，能够“倒逼”企业梳理各环节的排污情况。同时，排污许可证要求具♂体，也便于环保部门执法监管。也就是，要排污就必须持有排污许◣可证，要获得排污许可证，就必须遵守更严格的标准。
 

　　排污许可证核发▲之后，保障执行是改革成败的关键。全国各地生态环『境部门纷纷强化了证后监管的工作。启动8个省市的环评与排污许可信息化衔接试点工作，推动实▓现环评与排污许可两个环节数据打通。诚如通过启动固定污染源清理整顿工作，在▼江苏徐州、安徽≡芜湖开展了15个行业清理整顿工作试点。截至2019年6月，京津冀及周边㊣地区、汾渭平原等重点区域共摸底排查36000多家排污单位，目前重点区域ξ　已基本完成清理整顿工作。
 

　　下一步，生态环境部将抓紧部署加快排污许可证核发工作，推动地方生态环境部门如期完成核发任务。重点筛查是否位于实施氮磷排放总量∩控制区域等“重点区域”，是否具备环境♂影响评价审批或者备案手续。加快发放十几个行业的排污许可技术规范，配合推动排污许可条例的出台。“届时固定污染源的管理制度将是一个有机整体，环境管理效能将得到大▽幅度的提高。”相关部分负责人说道。